国务院国资委副主任  邵 宁

（二〇一二年七月二十四日）

同志们：

非常高兴出席今天的论坛活动，并向论坛的成功举办表示祝贺。

                  （一）

本次论坛由中国工业经济联合会联合十五家具有代表性的行业组织共同举办，体现了行业组织积极推动自身建设、促进健康发展的高度自觉。论坛以开创新时期我国行业组织发展新局面为主题，围绕行业组织建设、发展和体制进步、环境改善等各方面的前沿性问题展开讨论，对深化行业组织管理体制和运行机制改革，加快推进行业组织建设发展，探索符合中国国情、有中国特色的行业组织发展道路具有现实和深远意义。

论坛的举办得到政府部门和各有关方面的积极支持，充分体现了在推进我国社会主义市场经济体制不断完善的进程中，行业组织的地位、作用受到各方面的广泛重视，共同推进行业组织新发展的良好局面正在形成。

                 （二）

按照国务院的要求，国资委承担了联系我国工商领域307家全国性行业协会的职责。这307家协会分布在我国工业和内贸流通的各个行业，工作影响面覆盖我国工商业大部分领域。近十年来，协会在建设发展历程中坚持“反映诉求，提供服务，规范行为”的基本职能，在服务企业、引领行业、协助政府方面积极体现价值，在服务经济发展、促进社会建设中发挥了不可替代的重要作用。

国资委高度重视协会工作，在做好国资监管和推进国企改革发展的同时，将联系协会的工作摆上重要议事日程，统筹安排，系统抓好。在联系协会工作中，积极贯彻“培育发展与规范管理并重”的指导原则，充分尊重协会性质，坚持服务宗旨，不参与、不干预协会业务，服务和支持协会自主发挥作用。一是加强工作协调，积极维护协会工作局面的稳定；二是为协会日常运行和发挥作用提供服务保障和开展必要的组织管理，帮助协会反映诉求、协调解决有关问题；同时按照中央精神积极推动协会市场化改革，引导和推动协会开展品牌建设，促进协会规范管理和服务能力与水平的全面提升；三是加强研究，积极开展组织推动，就协会在现实环境下建设发展面临的各种困难和问题积极进行呼吁，为协会在市场经济条件下自立自强、健康成长创造条件、提供服务。

 “十二五”时期，国资委联系协会工作将以“新形势下全面提升协会整体发展水平”为总体要求，以培育“品牌协会”为抓手，积极推进协会核心业务建设，加强规范治理，夯实业务支撑和队伍管理基础，积极推进协会市场化改革，促进发展环境的不断改善，实现协会综合管理水平和服务能力的全面提升。努力将所联系协会发展成为政府信得过、行业离不开、企业有依靠、国际有影响，对建设中国特色社会主义有更大作为的新型行业组织。

                      （三）

我国行业组织是在改革开放、发展社会主义市场经济的历史进程中，伴随政府职能转变和机构改革快速建立和发展起来，具有贴近政府、有效协调宏观经济运行的工作优势和做好行业服务的人才优势等各方面好的条件，但也面临着与市场经济运行发展要求不尽适应的观念、机制和体制、政策环境等方面的问题。我国行业组织下一步发展要重点研究和把握以下两个基本问题。

一是积极推动行业组织自身改革，加强自身建设。随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的不断建立与完善，行业组织自身正面临转型发展的新课题，要继续推动自身改革，在社会转型、行业组织自身转型中切实练好内功，不断取得新发展。

要坚持市场化建设发展方向。进一步理顺与政府及其他社会组织的关系，突出代表性、自律性、中介性、服务性，不断朝着自主办会、自我管理、自律发展的市场化方向迈进。

要进一步转变思想观念，深化内部管理机制改革。行业组织发展在思想理念上要积极转变到符合我国现实国情、符合现代市场经济要求，建设新型行业组织上来。要以章程为核心和基本规范，按照权责明确、运转协调、有效制衡的现代管理要求健全民主监督制度，有效发挥会员代表大会、理事会（常务理事会）和理事会聘用监督下的秘书处等执行机构的作用，有条件的要建立诸如监事会等专门的监督机构，探索完善现代行业组织法人治理结构，以实现会员利益最大化、行业利益最大化、国家利益最大化；要推进市场化专业人才队伍建设，推进秘书长职业化；要规范劳动人事制度，完善岗位激励机制，提高从业人员合理待遇，促进专业化、职业化水平的提高；要完善财务管理和审计监督执行制度，规范内部管理；要按照章程要求理顺与会员企业、与政府业务部门、执法部门及其他相关行业组织的关系，切实规范组织运行行为。

要以突出行业组织对行业发展的支撑和促进作用。在突出为会员企业运行发展服务、维护行业共同利益的同时，突出行业组织协助政府开展工作，积极体现引领和促进行业整体发展的作用，这是我国行业组织区别于西方市场经济国家的一个重要特点。要坚持现阶段基本经济制度，坚持中国特色，研究行业发展新特点，科学设计并不断完善推动行业发展新的功能框架和工作体系，切实体现对行业建设与发展的服务促进功能，体现对经济社会发展的综合推动作用。

要全面提升规范管理和有效服务的综合能力与水平。要以制度完善和文化引领实现行业组织管理提升；以加强党的建设和群众工作保证发展的正确方向，积极创造组织和谐、行业系统和谐。要根据行业现实状况和发展要求完善工作的体系结构，加强主业建设，提升核心能力，突出核心业务的品牌服务功能。

二是创新行业组织管理体制，优化行业组织发展的政策环境。就目前而言，行业组织立法进程有待切实加快；政府职能转移和建立购买服务机制有待进一步推进；税收和劳动保障制度有待按照行业组织性质进行改革；行业组织资产管理办法有待实现正确归属；政府行业管理模式，以及加强政会合作、共同推动经济社会发展协作模式等有待进一步探索和创新。在此方面，政府正在作积极努力，发挥推进改革的主导作用；行业组织则应当积极呼吁、主动参与。政府和行业组织及社会各有关方面要积极合作，共同推动行业组织管理体制的创新和发展环境的不断改善。

同志们，我国经济社会目前正处于重要的转型发展和伟大复兴的历史时期，也面临严峻复杂的国内外形势。作为我国改革开放新的历史条件下社会主体结构变化中的新生主体，行业组织在这一重要历史时期要加快建设、发挥出更大的作用。相信本次论坛能够切合时代发展的要求，把握行业组织建设发展的主题，切实起到出思想、出思路和推动改革、促进发展的现实作用。预祝论坛取得圆满成功。

谢谢大家！