导  语

为落实好党中央、国务院关于数字中国建设和产业数字化转型的重大决策部署，经报有关领导同志，从2024年开始，中国工业经济联合会在相关部委、高校、智库和重点工业领域头部企业的参与和支持下，在全国范围内从征集范例、调查研究和宣传培育三个维度开展中国工业数据治理“领跑者”企业工作，找出并宣传推广工业数据治理领域企业的优秀成果、实践经验和典型案例，旨在发挥优秀企业的榜样带动作用，强化协同效应，带动更多企业增强数据治理能力，加快数字化转型，搭建工业数据交流平台和产业生态圈，挖掘数据要素作为新质生产力的价值，赋能工业高质量发展。

2024年9月11日，中国工业经济联合会主办了第二届中国工业高质量发展论坛，在论坛上发布了22家首届中国工业数据治理“领跑者”企业名单等研究成果。根据工作计划，中国工业经济联合会将持续做好中国工业数据治理“领跑者”企业工作，找出更多工业领域重点行业的“领跑者”企业和典型经验，在2025年9月初主办的第三届中国工业高质量发展论坛上发布今年的“领跑者”企业名单和工业数据治理其他工作成果，为工业企业的数据治理和数字化转型搭建学习交流和产业合作的权威平台。

中国南方电网有限责任公司（以下简称“南方电网”）成立于2002年，负责投资、建设和经营管理南方区域电网，是国家西电东送战略的实施主体。公司供电服务覆盖广东、广西、云南、贵州、海南，连接港澳，辐射澜湄，供电面积超过100万平方公里，供电人口达2.72亿，供电客户1.16亿户。公司连续18年获得国资委经营业绩考核A级，位列世界500强企业第78位。

南方电网以数据为关键生产要素，以数字电网为关键载体，承载“两化协同”促进“两型建设”，大力推进公司数字化转型和数字电网建设。目前已取得系列获奖成果，在第八届数字中国建设峰会上获得一等奖（金奖）9项、二等奖（银奖）8项，工业互联网大赛领军组一等奖，2项成果斩获国家“数据要素×”大赛奖项。公司自主研制首款全国产化电力专用主控芯片“伏羲”并实现量产，入选央企十大“国之重器”，“大瓦特·驭电”获评世界人工智能大会最高奖、获国内网络安全最高赛事“网鼎杯”金鼎奖等。

图1 南方电网数字化转型获奖成果

一、企业数据治理发展历程与体系建设

（一）数据治理发展历程

南方电网高度重视数据资产管理工作，深耕数据十余年，主要经历了三个发展阶段：

第一阶段（“十二五”时期）：侧重于数据的标准化，打基础。推进“一体化系统”与各“基础技术平台”建设，制定多项数据标准，让数据资产“留得下”“连得上”“用得了”，支撑公司精益化管理。

第二阶段（“十三五”时期）：着眼于数据的体系化，通脉络。构建“大数据平台能力体系”，完善“数据资产管理体系”，以体系为指导，做到让数据资产“算得快”“查得到”“读得懂”“信得过”“易使用”，支撑公司高质量发展。

第三阶段（“十四五”时期）：聚焦于数据的价值化，促新生。重点发展“大数据融合创新应用能力”，培育“数据价值释放环境”，推动“产业数字化”与“数字产业化”，支撑公司三商转型。

（二）数据治理体系建设

1. 数据治理框架及总体思路

南方电网以公司数据管理战略规划为蓝图指引，以企业架构为骨干框架，围绕数据的“盘、规、治、用”打造数据治理核心能力，在技术支撑和组织协同两大保障机制下，促进“以治保用、以用促治”，打造具有南网特色的“双向驱动”数据治理模式。

图2 南方电网数据治理框架图

2. 数据治理体系建设核心举措及成效

（1）战略规划：持续迭代创新数据资产管理体系

南方电网高度重视数据管理顶层设计，以行业发展趋势和公司战略演进为依据，创新提出基于“定责、确权、享利”和“拓量、优本、创利”的数据资产管理体系，同时持续升级数据资产管理体系，使其始终在行业内保持在领先水平，为公司数据管理统筹推进和数据价值有序释放提供了根本遵循。此外，公司编制并印发了集团级数据管理专项规划，自2016年起连续九年制定数据质量等专项行动计划与工作方案，始终统筹公司各层级单位按照战略规划落实数据治理工作。

图3 南方电网数据资产管理体系框架图

（2）企业架构：对接业务架构，优化设计数据架构

南方电网通过业务蓝图价值化、业务能力结构化、业务流程要素化、业务协同体系化等环节，设计并构建业务架构。承接业务架构，系统性迭代优化覆盖全网输配电、营销、人力资源、财务、供应链等22个业务域的企业级数据架构，绘制各业务之间的数据流图，形成公司全域数据的“分布图”，完备展示公司数据全景。同时，基于业务流程梳理数据在各系统之间的流向关系，建立数据流图，支撑业务数据融合贯通。

基于企业级数据架构，构建了企业级统一数据模型，其中统一电网数据模型面向事务型应用，从源头统一、规范业务系统数据，确保流程高效畅通。数据仓库模型面向分析型应用，重点支撑各类应用场景的快速开发。南方电网共设计了近200个数据主题，确保数据定义一致、数据有效协同，实现关键数据准确率提升至99%以上。

（3）“盘”：开展元数据管控，构建企业级数据目录

南方电网以“专业责任制”面向全公司、全领域、全业务梳理元数据，实现了近80万张表、1400万字段的“颗粒入仓”。同时，建立了业务人员能够看得懂的数据资产目录，当好数据的“翻译官”，化解了数据与业务之间的鸿沟，为业务人员自主建设破除障碍。

（4）“规”：建立数据管理制度体系与大数据标准体系

南方电网构建了“1+N+n”数据管理制度体系，形成以《数据管理办法》为总纲领，数据治理、数据运营、数据流通、数据安全等4大领域的管理细则和n个业务指导书的制度体系。同时全面承接国家数据标准体系，设计构建了公司大数据标准体系，将公司早期形成的标准化成果进行了体系化的继承和发展。

（5）“治”-数据质量：构建数据质量全生命周期管控体系

南方电网已经实现了数据质量管理工作常态化，通过构建从数据产生、数据入湖到数据应用的全生命周期的数据质量管控体系，形成了事前约束、事中校验、事后整改的数据质量工作闭环，即事前严格执行录入数据质量规则，系统前置固化70余万项数据质量规则，拦截“源头污水”；事中开展数据入湖校验，纳入数据全链路质量监控，实现质量问题可定位、可追溯；事后通过数据应用持续倒逼数据质量提升，关键业务数据质量指数持续保持99%以上。

 图4 全生命周期数据质量管理

（6）“治”-共享开放：推动数据放权，简化共享开放流程

通过数据资产目录，按照“充分共享为常态，不共享为例外”的原则，持续推动数据放权工作，简化数据共享开放审批流程，建立“负面”清单，不可直接共享开放数据占比压降到30%以内，试点单位数据审批时间平均缩短至半天，共享开放效率显著提升。

（7）“治”-运营服务：打造面向用户的优质数据运营服务体系

为保障公司数据供给效率提升，公司建成“3个1”高效协同的数据服务和供给机制，确保资源全面协同和上下联动。同时按照“鲜度”“活度”“谐度”三个维度，探索建立数据运营服务评价SLA，通过“指挥棒”进一步提升公司数据运营服务水平。

（8）“治”-数据安全：构筑数据安全体系化保护坚实防线

南方电网构建了企业级的数据安全防护体系，实现了全程全域数据安全管理与服务，为数据安全管理提供动态、可信的运行支撑，推动数据安全工作从“碎片化、被动式、运动式”向“体系化、主动式、常态化”演进，实现安全风险的“可发现、可控制、可溯源”。

图5 南方电网数据安全管理全覆盖

（9）“用”-对内：打造“业务为主，自主建设”新范式

对内紧抓基层业技融合实施过程中10个核心业务活动，构建“都匀范式”总体方法，推动实现“业务为主、自主建设”，为公司全面实现数字化转型奠定基础。同时参考汽车驾驶模式的改革，降低数据及工具使用门槛，从仅面向专业人员的“手动挡驾驶”转变为面向大众的“辅助式驾驶”，让用户通过简单的操作实现数据使用分析，实现专业化到大众化的转变，打造“人人都是数据分析师”生态。“都匀范式”已在南方电网实现全业务域全层级推广，超过一半以上的业务人员掌握拖拉拽开发应用技能，基层人员自主建设应用成果超1.9万个，推动公司工作模式发生变革，层层收数据转变为“谁要数据谁生成”，经验型管理逐渐转变为数据驱动型管理。在数字化转型的实践中，南方电网深切感受到员工数字素养提升对企业转型的重要价值，期待这一从“授人以鱼”到“授人以渔”的实践模式，能够为传统央企和基础设施行业的数字化人才培养提供借鉴思路。

（10）“用”-对外：打造能源电力数据产品体系

对外系统打造能源电力数据产品体系“赫兹数智”。2021年以来，创新研发了城市双碳大脑等400余个数据产品，对外服务超30个政府部门和超100家企业，累计合同交易总额超1亿元。

同时，在政府的大力支持下，授权建成了五省（区）能源大数据中心，累计汇聚电力、新能源、工业与人口等外部数据近300亿条，构建能源经济数据指标超4000个，打造能源大数据中心数据产品近百个，有效促进了能源行业数据互联互通和融合应用。

在2024年数博会上，南方电网公司正式启动了南方能源行业可信数据空间建设，并以“建、管、服、运”为总体思路框架，与共计32家单位签订了南方能源行业数据空间合作倡议，与生态伙伴共建更加开放、协同、共赢的数据产业“生态圈”，助力全国统一数据大市场构建。作为能源央企，南方电网始终将服务国家战略、促进行业发展作为重要使命，愿意与产业链上下游企业携手合作，共同推动能源数据要素的有序流通和价值释放，为构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系贡献智慧和力量。

图6 南方能源行业数据空间

（11）技术支撑：底座式数据中心+数据资产管理平台

建设底座式数据中心，承担着公司数据集成中心、赋能中心、交易中心和创新中心四大基础职能，支撑新型电力系统和数字电网建设，已实现700余套信息系统的纳管接入，日均采集源表约40万张，支撑亿条数据秒级计算。同时不断迭代升级数据管理平台，基本实现了数据管理的线上化，目前正在向智能化跃迁。

（12）组织协同：精细化数据管理协同组织体系+数据认责机制

成立公司级的数据管理领导小组，公司主要负责人挂帅，组建数据管理专业队伍，在公司数字化部专设数据管理团队统筹数据管理，各分省按自身实际设置对应承接的团队和岗位角色，南网数研院、能源院、科研院等单位成立相关支撑团队按分工承接数据治理执行任务，形成“全网一盘棋”的数据治理组织架构，同时，构建了覆盖“网省市县”四级全域数据认责机制，形成了覆盖“技术+管理”的数据认责矩阵，将数据责任落实到岗位角色，认责覆盖率实现100%。

（13）小结：具有南网特色的数据治理体系获得行业认可

截至目前，南方电网已经形成了覆盖全面、职能完备、具有南网特色的数据治理体系，获评DCMM优化级（五级），成为全国第三家获评数据管理能力成熟度最高等级的单位。作为电力行业的重要组成部分，南方电网深知自身在能源数字化转型中承担的责任和使命，希望通过持续的数据治理实践探索，能够为电力行业乃至能源领域的数据治理标准化、体系化建设提供有益参考。

图7 南方电网DCMM优化级（五级）证书

二、数据应用与价值创造

南方电网在持续深化数据治理的基础上，坚持“四位一体、统筹推进”，推动数字电网、数字服务、数字运营和数字产业四个方面的协同发展，对内以高质量数据实现能源配置优化、生产运营效率显著提升、业务技术深度融合；对外以高价值数据实现新兴业务持续增长，以繁荣的能源数据生态赋能千行百业与数字中国建设。

（一）数字电网：推动“三流合一”，构建鲜活“孪生”电网

以数据为关键生产要素和连接纽带，构建鲜活的数字电网，有效推动“源、网、荷、储”各环节协同贯通，实现能量流、数据流、价值流的有效融合，打造网省两级35个新型电力系统示范区建设，催生出一批数字能源领域的新应用、新模式，譬如通过无人机巡检数据，巡检效率提升80%，缺陷发现率提升50%以上。目前，数字电网已接入超过1.2亿台电网设备，130万千米线路，年实时数据高达570亿条，有力支撑着新型电力系统关键载体、能源行业工业互联。成果在南网各省市广泛应用，通过数据中心采集和共享数据，支撑电力设备运维和线损管理，减少数据管理人力成本，每年节约2.25亿元。

图8 新型电力协同示范场景

（二）数字服务：以用户为中心，构筑现代供电服务体系

以客户为中心打通水、电、煤、气等数据，借助数字技术打造“南网在线”智慧营业厅，创新市政公用基础设施“六联办”“六免”办电服务模式，实现全渠道刷脸办电、一证办电，客户办电“一次都不跑”，办电时间从12小时缩减3分钟，粤港澳大湾区供电可靠性达世界先进水平，广州、深圳连年入选“获得电力”全国标杆城市。

图9 南网在线

（三）数字运营：推动业务和管理变革，提升经营效能

以跨域数据贯通融合为核心，投运了全栈式自主可控的电网管理平台，驱动260多个业务流程优化再造、打通3500多个业务连接点，支撑资产全生命周期管理业务100%线上运行，实现关键数据准确率提升至99%以上，有效实现基层数据治理工作“减负提效”。建设“云景”数字化运营平台，以不同业务视角实现各网、省、地、县、所5级业务、指标穿透，支撑企业管理决策“全景看、全息判、全维算、全程控”，使用员工数累计超过15万人。全域推动人工智能应用，已实现人工智能技术在智能客服、负荷预测、输电缺陷识别、智能写作等多个领域场景落地应用。

图10 南方电网人工智能应用场景

（四）数字产业：打造“数据要素×”场景，赋能千行百业

南方电网积极探索，打造“数据要素×”典型应用场景，通过电力数据和跨行业数据的协同、融合、复用，在绿色低碳、城市治理、应急管理、金融服务、工业制造、科技创新等行业领域打造了一批数据产品，赋能千行百业。2024年，南方电网公司2个案例入选国家数据局“数据要素×”典型案例，2项成果分获全国“数据要素×”大赛总决赛二、三等奖。

图11 “数据要素×”典型案例

（五）高价值场景应用

1. 新能源消纳

风电、光伏等新能源受自然条件影响，发电量具有随机性、波动性，导致消纳困难，极端条件下造成弃风弃光损失。同时，大规模新能源并网接入，对电力系统的调控能力提出严峻考验。依托可信数据空间，融合分析电网、发电、政府等主体的电力负荷、气象预测、场站运行等数据，为新能源的选址分析、并网运行，电网的系统调控、电量消纳提供数据服务。该应用市场场景和需求量大，全国风电光伏相关企业数量超121万家，标准化新能源消纳数据产品预计可服务约1.5万家新能源发电企业。南方五省区新能源装机已突破2亿千瓦，弃光率降低1%，预计可增加约6亿元收益。

2. 车-桩-网互动

我国新能源汽车数量激增，但车、桩、网间数据融合不足、信息不对称。充电运营商缺乏车辆轨迹与配网承载力数据，盲目布桩；电网企业缺乏充电场站台账，难掌握负荷波动。依托可信数据空间，融合车企、电网等主体的车辆行驶轨迹，场站台账数据、电网承载力等数据，为优化电网与充换电设施规划，提升场站运营水平，制订高效经济的充电路线提供数据服务。以小橘充电为例，充电桩布点前期投入较之前减少25%，投资回报周期减少7个月，利用率从15%增长至32%。目前，全国充电运营商超3000家，其中头部20%运营商对电网配网承载力、车企车辆轨迹等数据需求迫切。

三、数据赋能企业国际化发展

为加快“走出去”步伐、深化国际能源合作，多年来，南方电网公司敢闯敢试、敢为人先，不断开拓能源合作的广度、深度，探索推进公司国际化经营高质量发展的路径和经验。在数字电网领域，数字技术广泛赋能发输变配用全链条。通过采用“云大物移智”数字化技术，广泛连接、全息感知的数字电网正在成为现实。在秘鲁，为提高秘鲁博路兹公司电力巡线的精度和效率，中秘电力企业就无人机巡线技术展开交流。技术引入应用后，将显著提升秘鲁供电质量。

四、总结与未来展望

随着数据要素化、资产化进程的发展，南方电网勇于担当，不断创新，在继承数据体系化建设成果基础上，将着力面向基础设施、技术支撑、数据安全、场景应用、数字生态等领域，持续优化数据治理体系和深化数据应用。

一是适度超前建设数字基础设施，优化公司“3+1+X”数据中心布局，加快国家枢纽节点贵安数据中心建设，积极融入“东数西算”工程，做好全国一体化算力网建设配套的电力基础设施建设，服务国家综合算力设施体系建设大局。

二是创新人工智能等前沿技术在数据治理领域的精准应用，基于“大模型+高效计算+电力场景”建设新型电力系统AI示范工程，打造高质量的电力行业人工智能数据集，丰富电网AI场景。

三是建设安全可信的能源行业数据空间，充分发挥电网大平台核心枢纽作用，汇聚能源生产、传输、存储、消费和交易各环节数据，打造南方五省能源数据的汇聚中心、价值创造中心、共享服务中心，探索行业数据应用新模式。

四是打造“数据要素×”典型应用场景，从供需两端发力，深度挖掘、拓展电力数据要素应用场景，打造碳排放管理、能源利用效率提升等典型标杆应用，总结推广可复制可借鉴的实践经验，赋能政府城市治理。

五是构建“开放共赢”的能源数字生态，培育具有能源特色的复合型数商，推动产业链上下游数据广泛整合、社会化数据深度融合，营造“互利共赢、风险共担”的数据要素合作生态，形成一批可复制、推广的数字化转型发展模式和典型经验。

面向未来，南方电网将继续秉承"万家灯火、南网情深"的企业理念，以服务国家重大战略为己任，不断深化数据治理和数字化转型实践。企业深知，作为关系国计民生的重要基础设施企业，在数字中国建设和新型工业化进程中肩负着重要责任，将持续致力于通过自身的探索实践，为我国能源行业的数字化转型和高质量发展，为传统基础设施行业的现代化升级贡献更多南网智慧。

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联系人：中国工业数据治理项目组

电  话：010-62385286、010-62386769

邮  箱：cfie62385286@163.com

收录于合集——中国工业数据治理优秀企业系列报道